Внимание! fresh-diplom.ru не продает дипломы, аттестаты об образовании и иные документы об образовании. Все услуги на сайте предоставляются исключительно в рамках законодательства РФ.

Заказать курсовую работу

КОНТРОЛЬНЫЕ РАБОТЫ
КУРСОВЫЕ РАБОТЫ
ОТЧЕТ ПО ПРАКТИКЕ
ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ
КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

   8-800-735-54-96

Управление в области обороны

Характеристика дополнительных устройств к ПК

Калифорния), выпустила первый микропроцессор. Именно ему мы обязаны появлением нового класса вычислительных систем - персональных компьютеров, которыми теперь пользуются, по существу, все, от учащихс

Материальные следы

Предметом криминалистического учения о следах являются закономерности возникновения, существования и обнаружения следов преступной деятельности. Поскольку закономерности идеального отображения изучаю

А.К. Гастев и альтернативная педагогика 20-х гг. XX века

Анализируя противоречия между “политехнистами” (Н.К. Крупской, А.В. Луначарским и др.) и “монотехнистами” русский педагог-эмигрант С.И. Гессен неоднократно писал, что в дилемме “политехническое или мо

Марсель Мосс. "Техники тела"

Однако, это и составляет те истины, которые мы пока еще не осознаем, которые, возможно, пока еще не разложены по соответствующим полкам, истины, к которым необходимо подобраться, для того, чтобы сдела

Билеты на государственный аттестационный экзамен по специальности Информационные Системы

Процесс управления рассматривается как процесс взаимодействия двух систем - управляющей и управляемой, в которой X - входные параметры о состоянии объектов управления, Y - выходные параметры, по котор

Культ давних славянских богов Рода и Рожениц

Згадування про цих божеств зустрічаються в багатьох давньослов'янських рукописах. До наших днів дійшла навіть календарна дата свят і бенкетів на честь Рожаниць — 8 вересня/21 вересня (та весняні свята

Развал СССР

Нынешние правители забыли и даже не произносят слова, на которых стояла наша жизнь: работа, справедливость. Нельзя сегодня не сказать, как настойчиво работало советское правительство, укрепляя мощь с

Учебно-ознакомительная практика в гостинице Мурманска

Практические навыки играют определяющую роль в профессиональной деятельности любого специалиста. Чем больший опыт накоплен человеком по практическому использованию своих теоретических знаний, тем боле

Скачать работу - Управление в области обороны

Законы и принципы управления…………………………………………...5 стр.

Функции управления……………………………………………………….7стр.

Методы управления………………………………………………………..8 стр.

Управленческие решения…………………………………………………….9 стр.

Приложение……………………………………………………………….....11 стр. 2. УПРАВЛЕНИЕ ОБОРОНОЙ………………………………………………...12 стр.

Организационно-правовые формы управления обороной……………12 стр.

Министерство обороны Российской Федерации…………………………13 стр.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации…………14 стр.

Органы местного самоуправления и управление обороной……....16 стр.

Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации…………..18 стр.

Военная служба……………………………………………………………19 стр.

Приложение………………………………………………………………..21 стр.

Заключение…………………………………………………………………………..22 стр.

Список используемая литература…………………………………………………..23 стр.

Введение Для курсового проекта я выбрал тему «Управление в области обороны», т.к. она является актуальной для России в наше время.

Потому что, управление в области обороны включает в себя правовое регулирование воп росов обороны; прогнозирование и оценку военной угрозы; военную политику и доктрину; военное строительство и поддержание в не обходимой боевой готовности Вооруженных Сил; проведение меро приятий гражданской обороны; совершенствование оружия и воен ной техники; развитие военной науки и т. д.

Управление – это воздействие с целью изменения (сохранения) состояния, поведения, направления развития, движения кого, чего либо, реализуемое в рамках системы управления. В сфере управления, как и в любой другой сфере сознательной деятельности общества, действуют свои законы и закономерности и о них можно говорить, что они носят всеобщий характер и достаточно исследованы. В управление существуют принципы управления и это: оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении; сочетания прав, обязанностей и ответственности; иерархичность и обратная связь; научная обоснованность управления; демократизации управления и плановость. В управление выполняются основные функции такие как: планирование, организация, мотивация, контроль.

Каждый руководитель осуществляет управленческую деятельность только ему присущими методами, а из этих методов основными являются: правовые, организационно-административные, экономические, социально-психологические. Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности. При выполнение сложной управленческой деятельности постоянно требуется принятие решения. Также решение должно соответствовать ряду общих требований: всесторонняя обоснованность решения, своевременность, полномочность, согласованность с принятыми ранее решениями.

Главным исследованием данного курсового проекта является управление в области обороны . Под обороной РФ понимает систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения, а также защиты населения, территории и суверенитета РФ. Основой обороны являются Вооруженные Силы РФ, которые призваны защищать суверенитет, территориальную целостность, и другие важные интересы РФ. Управление в области обороны строится на началах жесткой централизации, единоначалия и воинской дисциплины в Вооруженных Силах. Общее руководство Вооруженными Силами осуществляет Президент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами и правительства.

Правительство РФ осуществляет организацию необходимым оснащение вооружением и военной техникой, а также обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Руководство Вооруженными Силами возложено на Министерство обороны Российской Федерации, Генеральный штаб Вооруженных Сил, другие органы управления.

Значительное место в управление обороной занимает военный совет, который создается президентом, он действует на постоянной основе и являются совещательными органами в видах Вооруженных Сил, в родах войск, в военных округах, группах войск, на флотах, в армиях, на флотилиях. Цель данного курсового проекта является: изучить управление в области обороны. Под целью понимают идеальный ко нечный результат. И к цели предъявляются определенные требования: всестороннюю научную и практическую обоснован ность; четкая определенность; формулировку ее в по нятиях и терминах; четкая формулировка.

Основные задачи это: o Общие положения теории управления; o Управление обороной. При написании данного курсового проекта было использовано общенаучное методологическое исследование-это: анализ, синтез, логический, моделирование. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ Управление - профессиональная деятельность, которой можно и нужно учиться. И. Верещагин 1.1. Законы и принципы управления Законы подобны паутине: сла бого они запутывают, а силь ный их порвет.

Соломон из Афин Управление – это воздействие с целью изменения (сохранения) состояния, поведения, направления развития, движения кого, чего либо, реализуемое в рамках системы управления.

Законы управления - это необходимые, существенные, устойчивые, повторяющиеся отношения между субъекта ми и объектами управления в природе и обществе. Они имеют объективный характер, то есть существуют независимо от сознания человека.

Законы являются высшей ступенью познания и имеют форму всеобщности, то есть выражают общие отношения, связи, присущие всем явлениям данного рода, класса. В объективном мире действуют всеобщие законы развития природы, общества и мышления. В сфере управления, как и в любой другой сфере созна тельной деятельности общества, действуют свои законы и закономерности. На современном этапе развития общества можно говорить только о тех законах управления, которые: во-первых, носят всеобщий характер, и во-вторых, вскрыты и достаточно исследованы.

Таковыми являются: закон единства и целостности системы управления; закон обеспечения необходимого числа степеней свободы системы управления; закон обеспечения необходимого разнообразия сис тем управления; закон соотносительности управляющих и управляе мых подсистем. Закон единства и целостности системы управления гла сит, что система управления должна обладать организационным и функциональным единством. Она должна содержать все эле менты, объективно необходимые для достижения целей и реше ния задач управления.

Функциональная целостность означает, что система управления должна реализовывать все функции, необходимые для эффективного развития и функционирования социально-экономических систем и процессов. Без обеспечения единства и целостности системы управления, без четких принципов ее построения и функционирования невозможна эффективная деятельность ни одной из организаци онных систем. В соответствии с законом обеспечения необходимого числа степеней свободы системы управления она должна быть не только достаточно гибкой, обладать необходимыми внутрен ними ресурсами, но и определенной устойчивостью и жестко стью. Число степеней свободы управляющих подсистем ограничивается рамками принятых в стране законов, нормами исполнительной власти, национальными обычаями и традициями. Поэтому обеспечение необходимого числа степеней свободы достига ется универсальностью законодательных актов, четкостью подза конных актов, разъяснениями и комментариями исполнительной власти, что в совокупности характеризует гибкость системы управления. Закон обеспечения необходимого разнообразия систем управления заключается в том, что системы управления должны обладать необходимым разнообразием в соответствии с потребностями организационной системы в целом, а также в соответствии с потребностями управляющей и управляемой подсистем.

Несмотря на типологическую общность систем управления, возможны и необходимы существенные отличия их друг от друга, обусловленные разнообразием факторов различной природы отраслевых, природно-климатических, этнических, демографических, профессионально-квалификационных, личностных качеств руководителя и т.п. Закон соотносительности управляющих и управляемых подсистем означает, что они должны соответствовать друг другу по функциональным и структурным возможностям, целям, направлениям и задачам развития и функционирования организа ционной системы. Он предполагает необходимость умелого использования единоначалия и коллегиальности в управлении. Из законов управления вытекают основные принципы управления.

Принципы управления можно представить как основополагающие идеи и правила поведения руководителей по осущест влению управленческих функций.

Принципы управления имеют как объективный аспект (вы текают из законов управления), так и субъективный (продукт мыслительной деятельности человека). Чем больше отражение принципа в сознании человека приближается к закону, тем точнее знание, тем эффективнее деятельность руководителя в сфере управления.

Основные принципы управления: принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении; принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности; принцип иерархичности и обратной связи; принцип научной обоснованности управления; принцип демократизации управления; принцип плановости.

Принцип сочетания централизации и децентрализации в управлении состоит в оптимальном распределении (делегировании) полномочий при принятии управленческих решений.

Сущность делегирования полномочий состоит в том, что руково дитель конкретного уровня управления пользуется правом еди ноличного решения вопросов, входящих в его компетенцию.

Принцип сочетания прав, обязанностей и ответственно сти предполагает, что каждый член организации должен выпол нять возложенные на него задачи и периодически отчитываться за их выполнение.

Каждый в организации наделяется конкретными правами и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

Принцип иерархичности и обратной связи заключается в создании многоступенчатой структуры системы управления организацией, при которой первичные звенья (нижнего уровня) управляются своими же органами, находящимися под контролем органов руководства следующего уровня. Те же в свою очередь подчиняются и контролируются органами следующего уровня и т.д. до самого верхнего уровня управления.

Соответственно цели перед низшими звеньями организационной системы ставятся управляющими органами более высокого по иерархии звена управления.

Постоянный контроль деятельности всех звеньев организа ции осуществляется на основе обратной связи. По сути это сигналы, выражающие реакцию управляемого объекта на управ ляющее воздействие. По каналам обратной связи информация о работе управляемой подсистемы непрерывно поступает в управ ляющую подсистему, которая имеет возможность корректировать ход управленческого процесса.

Принцип научной обоснованности управления предпола гает научное предвидение, планируемые во времени социальноэкономические преобразования организации.

Основное содержа ние этого принципа заключается в требовании, чтобы все управ ленческие действия были научно обоснованными и осуществля лись с применением научных методов и подходов.

Принцип плановости состоит в установлении основных направлений и пропорций развития организации в перспективе.

Планированием пронизаны (в виде текущих и перспективных планов) все звенья организации. План рассматривается как ком плекс взаимосвязанных и соподчиненных экономических и соци альных задач, которые предстоит решить в будущем.

Демократизация управления - важнейший принцип со временного управления, который заключается в участии в управ лении организацией всех ее сотрудников. Формы такого участия различны: долевая оплата труда; совместные денежные средства, вложенные в акции; единое административное управление; коллегиальное принятие управленческих решений и т.п. Под целью в управлении можно понимать идеальный ко нечный результат, который хочет получить субъект управления. К цели предъявляются определенные требования, к числу кото рых можно отнести: всестороннюю научную и практическую обоснован ность цели; четкую определенность цели, формулировку ее в по нятиях и терминах реально достижимого состояния; четкую формулировку необходимых и достаточных условий реализации цели (ресурсы, сроки, исполнители). 1.2. Функции управления Каждая функция управления но сит самостоятельный харак тер, оказывая определенное, присущее ей воздействие на вы полнение задач в целом. Г.Э. Слезингер Функции управления - это особый вид специализиро ванной управленческой деятельности, выделившийся в процессе разделения управленческого труда, который осуществляется специальными приемами и способами. Под функциями управления следует понимать устойчи вую группу однородных по характеру и связанных между собой мероприятий, выполнение которых позволяет достичь частной (промежуточной) цели на пути к общей (конечной) цели. В функ циях, их взаимосвязи и совокупности проявляются вся техноло гия, последовательность и динамика процесса управления.

Функции управления можно представить как виды управ ленческого труда, связанные с воздействием на управляемый объект.

Принято считать, что в процессе управления выполняют ся следующие основные функции: планирование; организация; мотивация; контроль.

Каждая из четырех функций управления является жизненно важными.

Вместе с тем планирование, как функция управления, обеспечивает основу для других функций и считается главнейшей из них.

Функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выполнение тактических и стратегических планов организации. Кроме названных функций существуют и другие функции управления: прогнозирование; регулирование; анализ; учет. 1.3. Методы управления Каждый руководитель осуществляет управленческую дея тельность только ему прису щими методами. У каждого ру ководителя просматривается свой «управленческий почерк». Н.Н. Трусевич Реализация рассмотренных выше принципов и функций управления осуществляется путем применения различных методов. Метод управления - это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставлен ных целей. Слово «метод» греческого происхождения ( metodos ), в переводе означает способ достижения какой-либо цели. Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности. В практике управления, как правило, одно временно применяют различные методы управления и их сочета ния (комбинации). В настоящее время существуют различные подходы к классификации методов управления.

Принято выде лять следующие методы управления : правовые; организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях; экономические, обусловленные экономическими стимулами; социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности сотрудников (ра ботников) организации.

Установлено, что результаты труда во многом зависят от целого ряда психологических факторов.

Умение учитывать эти факторы и с их помощью целенаправленно воздействовать на отдельных работников поможет руководителю сформировать коллектив с едиными целями и задачами.

Социологические исследования свидетельствуют о том, что если успех деятельности хозяйственного руководителя на 15% зависит от его профессиональных знаний, то на 85% - от умения работать с людьми. 1.4. Управленческие решения Кто принимает решение, не вы слушав обе стороны, поступает несправедливо, хотя бы решение это и было справедливое.

Сенека Младший Решение задач связано с необходимостью выполнения сложной сети процедур (мероприятий), в процессе кото рых в движение приводятся материальные, трудовые и финансовые ресурсы. Эта последовательность реализуется в про цессе принятия и реализации управленческих решений.

Понятие «решение» в современной жизни весьма много значно. Чаще всего под решением подразумевают процесс или результат выбора одного варианта из множества рассматривае мых вариантов решения задачи (проблемы), осуществляемый по некоторым критериям выбора.

Результат выбора обычно фикси руется в письменной или устной форме и включает в себя план (программу) действий по достижению поставленной цели. К управленческому решению предъявляется ряд общих требований, к числу которых можно отнести: всестороннюю обоснованность решения; своевременность; необходимую полноту содержания; полномочность; согласованность с принятыми ранее решениями.

Управленческое решение будет эффективным в том случае, когда соблюдается технология его принятия и реализации. Про цесс принятия и организации выполнения управленческих реше ний, как показывает практический опыт, осуществляется в определенной последовательности. В практике управления в этой последовательности принято выделять две основных фазы (блока): фаза подготовки и принятия решения и фаза организации реализации (выполнения) принятого решения.

Подготовка и принятие решения - выбор одного из вариантов решения задачи (проблемы) из множества рассматриваемых (возможных) вариантов. В широком смысле принятие реше ния - это особый вид человеческой деятельности, связанный с творческим процессом выбора наилучших действий, ведущих к поставленной цели (целям). Фаза подготовки и принятия управленческих решений включает следующие последовательные этапы: 1) предварительная формулировка (или получение) и уяснение задачи; 2) анализ и сбор информации о задаче, подлежащей ре шению; 3) выбор критериев оценки эффективности решения.

Критерий - это правило, на основе которого производится сравнение вариантов решений, классификация объектов, процес сов и явлений.

Вариант решения - один из возможных способов решения задачи или проблемы для достижения поставленной цели или желаемого конечного результата. 4) формирование и анализ возможных вариантов реше ния; 5) обоснование и выбор рационального (оптимального) варианта решения, для чего иногда необходим выбор дополнительных критериев, сбор дополнительной информации; Обоснование решения - процесс, в ходе которого специалисты отсеивают неэффективные (нерациональные) варианты решения задачи (проблемы) и отбирают один или несколько вариантов, обладающих определенными преимуществами перед остальными вариантами. 6) декомпозиция принятого управленческого решения до уровня конкретных исполнителей с увязкой ресурсов и сроков. Фаза организации реализации управленческого решения включает следующие этапы: 1) доведение решения до исполнителей; 2) приспособление организационной структуры к зада чам, поставленным в управленческом решении; 3) подбор людей (исполнителей) для конкретной работы и делегирование им полномочий и прав использова ния ресурсов организации; 4) организация взаимодействия индивидуальных испол нителей и подразделений организации и контроль выполнения работ как единого комплекса; 5) подведение итогов деятельности, анализ полученных результатов и стимулирование исполнителей.

Процесс принятия и реализации решений всегда является итеративным, то есть предполагает на каждом шаге, на каждой операции выработку корректирующих воздействий, которые с помощью многочисленных контуров обратной связи используются для повышения эффективности и качества реализации принятого управленческого решения. Таким образом, можно говорить о существовании опреде ленной технологии принятия управленческих решений как о сумме методов, способов и процедур анализа ситуаций, поста новки проблем, выработки и оценки вариантов решения, организации и контроля их выполнения.

Однако процесс выбора конкретного варианта всегда будет иметь творческий характер, и зависеть от конкретной личности руководителя. Приложение к общему положению теории управления: 2. УПРАВЛЕНИЕ ОБОРОНОЙ 2.1. Организационно-правовые формы управления обороной Федеральный закон от 31 мая 1996 г. 'Об обороне' 1 под оборо ной РФ понимает систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности го сударства к защите от вооруженного нападения, а также защиты населения, территории и суверенитета РФ. Основными правовыми актами, закрепляющими основы орга низации обороны РФ, являются федеральные законы: 'Об обороне' от 28 марта 1998 г., 'О воинской обязанности и военной службе' 2 , от 27 мая 1998 г. 'О статусе военнослужащих' 3 , от 26 февраля 1997 г. 'О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации' 4 , Положение о порядке прохождения военной службы, утвер жденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г 5 , и др.

Организация обороны включает правовое регулирование воп росов обороны; прогнозирование и оценку военной угрозы; военную политику и доктрину; военное строительство и поддержание в не обходимой боевой готовности Вооруженных Сил; проведение меро приятий гражданской обороны; совершенствование оружия и воен ной техники; развитие военной науки и т. д.

Основой обороны являются Вооруженные Силы РФ, которые призваны защищать суверенитет, территориальную целостность, другие важные интересы РФ в случае совершения вооруженной агрессии против нее. Они могут быть также использованы для вы полнения задач, вытекающих из международных обязательств РФ (например, в качестве миротворческих сил). Согласно Военной доктрине Российской Федерации, утверж денной Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. 6 , Вооруженные Силы могут применяться для защиты от антиконституционных дей ствий, противоправного вооруженного насилия, угрожающих цело стности и неприкосновенности территории РФ. Законодательством определены случаи, когда в обороне могут участвовать пограничные войска Федеральной пограничной служ бы России, внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, войска правительственной связи, войска гражданской обороны Ми нистерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным си туациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Железно дорожные войска РФ и другие воинские подразделения.

Управление в области обороны строится на началах жесткой централизации, единоначалия и воинской дисциплины в Вооружен ных Силах. Общее руководство Вооруженными Силами осуществляет Пре зидент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженны ми Силами (ст. 87 Конституции РФ), а также Правительство РФ. Президент РФ определяет основные направления военной по литики РФ, утверждает военную доктрину РФ, объявляет состоя ние войны; вводит на территории РФ военное положение в случае агрессии или угрозы агрессии против 1 СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750. 2 СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; 2001. № ?. Ст. 620, 621; № 30. Ст. 3061; 2002. № 7. Ст. 631. 3 СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331; 2001. № 31. Ст. 3173. 4 СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1014. 5 СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534. 6 СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 185 РФ с незамедлительным со общением об этом Федеральному Собранию; отдает приказ Воору женным Силам РФ о ведении военных действий; утверждает кон цепцию, планы строительства, применения, дислокации Вооружен ных Сил, других войск и воинских формирований, а также их струк туру и состав; присваивает высшие воинские звания; издает указы о призыве граждан РФ на военную службу; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил и т, п.

Правительство РФ осуществляет необходимые меры по обес печению обороны страны. Оно организует оснащение вооружением и военной техникой, а также обеспечение материальными средства ми, ресурсами и услугами Вооруженных Сил, других войск и во инских формирований. На него возложено обеспечение выполнения государственных целевых программ и планов развития вооружения, программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям, мобилизационных планов, планов накопления мобилизационных ресурсов, социальных гарантий для военнослужащих лиц, уволен ных с военной службы, членов их семей, руководство гражданской обороной и т. д.

Непосредственное руководство Вооруженными Силами возложено на Министерство обороны Российской Федерации, Генераль ный штаб Вооруженных Сил, другие органы управления.

Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим госу дарственное управление в области обороны, а также координирую щим деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам оборо ны. Оно является также центральным органом военного управления.

Правовой статус Минобороны России закреплен в Федераль ном законе 'Об обороне', а также в Положении о Министерстве обо роны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 г. 7 Свою деятельность Минобороны России осуществляет под руководством Президента РФ. Правительство РФ ко ординирует деятельность Минобороны России. В соответствии с названными правовыми актами Минобороны России разрабатывает и принимает меры по подготовке к вооружен ной защите РФ, целостности и неприкосновенности ее территории; организует и осуществляет мероприятия по обеспечению боевой и мобилизационной готовности, оперативной, боевой и мобилизацион ной подготовки Вооруженных Сил в целях предотвращения и отра жения агрессии, направленной против РФ, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ; обеспечивает фи нансовыми средствами, материальными и другими ресурсами Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы; участвует в осуществлении военного строительства в РФ; укрепляет в Вооруженных Силах организованность и воинскую дисциплину.

Минобороны России участвует в разработке предложений по вопросам формирования военной политики государства и органи зации ее реализации, по военной доктрине РФ; готовит Президен ту РФ предложения по вопросам обороны; осуществляет контроль за состоянием Вооруженных Сил и др. 7 СЗ РФ. 1998. № 46. Ст. 5652. Основными задачами Министерства обороны являются: 1. разработка и принятие мер по подготовке к воору женной защите Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории 2. организация и осуществление мероприятий по обес печению боевой и мобилизационной готовности, оперативной, боевой и мобилизационной подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации 3. обеспечение финансовыми средствами, материальны ми и другими ресурсами Вооруженных Сил 4. координация деятельности федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны 5. участие в осуществлении военного строительства в Российской Федерации 6. совершенствование правовой основы деятельности Вооруженных Сил 7. разработка мер, направленных на повышение автори тета и престижа военной службы, на сохранение и приумножение патриотических традиций 8. участие в международном сотрудничестве по военным вопросам 9. и т. д.

Функциями Министерства обороны являются: 1. контроль состояния Вооруженных Сил и 2. разработка предложений по расходам на оборону 3. организация научных исследований в целях обороны 4. заказ и финансирование производства, закупки и ре монта вооружения и военной техники 5. организация эксплуатации, модернизации и ремонта вооружения, военной техники и имущества в Воору женных Силах 6. обеспечение разведывательной деятельности в интере сах обороны и безопасности Российской Федерации 7. обеспечение защиты государственной границы Рос сийской Федерации в воздушном пространстве и под водной среде 8. организация прохождения военной службы военно служащими 9. участие в разработке государственных стандартов в области обязательной подготовки граждан к военной службе 10. участие в переговорах по проблемам безопасности 11. оказание в установленном порядке иностранным го сударствам услуг по подготовке национальных воен ных кадров и технического персонала 12. организация работы по созданию и ведению баз дан ных в области обороны 13. и т. д.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации является центральным органом военного управления и основным органом оперативного управления Вооруженными Силами РФ, осуществляющим координацию деятельности органов военного управ ления, других 'войск и воинских формирований по выполнению задач в области обороны. В соответствии с Федеральным законом 'Об обороне' и Поло жением о Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Феде рации, утвержденным Указом Президента РФ от 11 ноября 1998 г. 8 , Основные типы генерального штаба : - Луи Бертье и его штаб при Наполеоне. - Феномен «большого генерального штаба» Мольткестаршего. - Германский генштаб как «скрытый главнокомандующий». -Магия «большого генерального штаба». - Мольтке и Бисмарк как модель взаимоотношений между высшим военным чином и государственным руководителем. - Последствия чрезмерного усиления роли генштаба. -Генштаб Гинденбурга и Людендорфа и поражение Германии в Первой мировой войне. На основе реального исторического опыта и современной практики различных стран можно говорить о нескольких типах генерального штаба. Один тип — это орган анализа, прогнозирования и планирования, подготовки проектов директив и приказов Главнокомандующего (Верховного Главнокомандующего), а также контроля за выполнением принимаемых Главнокомандующим решений.

Другой тип генштаба - это орган прямого управления стратегическими действиями, операциями, с самостоятельной отдачей соответствующих директив, приказов; такому органу высшим политическим руководством страны делегируется весьма значительный объем полномочий, которые являются полномочиями самого Верховного Главнокомандующего. Еще один тип генштаба — это своего рода канцелярия, административный орган при Верховном Главнокомандующем.

Генеральный штаб осуществляет стратегическое планирование при менения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов военного управления; проводит мероприятия, связанные с поддержанием боевой и мобилизационной готовности Вооружен ных Сил; осуществляет координацию деятельности по проведению в РФ мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан РФ к военной службе и их призыву на военную службу и военные сборы; организует разведывательную работу в целях обороны; разра батывает предложения по основным вопросам, касающимся подго товки страны к обороне, военной доктрины РФ, структуры, состава, численности, дислокации, задач Вооруженных Сил и т. д. В организации обороны и управлении Вооруженными Силами значительное место отводится военным советам, которые создаются Президентом РФ. Они действуют на постоянной основе и являются совещательными органами в видах Вооруженных Сил, в родах войск, в военных округах, группах войск, на флотах, в армиях, на флотилиях. В процессе своей деятельности военные советы разра батывают рекомендации, связанные с реализацией государственной военной политики в войсках и на флотах, со строительством и раз витием Вооруженных Сил, с выполнением мероприятий по поддержанию боевой готовности войск, с организацией обеспечения правопорядка, воинской дисциплины. 8 СЗ РФ. 1998 Военные советы тесно взаимодействуют с органами государ ственной власти по вопросам обеспечения выполнения правовых актов в области обороны, социально-правовой защиты военнослу жащих, по подготовке территорий в целях обороны, по призыву на военную службу и т. д. 9 Для оперативного управления войсками Вооруженных Сил су ществуют военные округа, флоты.

Военный округ является опера тивно-стратегическим (оперативно-территориальным) командовани ем Вооруженных Сил на соответствующем стратегическом направ лении. В пределах своих границ органы военных округов осуществ ляют оперативное руководство объединениями, соединениями и воинскими частями видов и родов войск Вооруженных Сил, Других войск, воинских формирований и органов по вопросам обороны стра ны. Флот является оперативным объединением Военно-Морского Флота Российской Федерации.

Руководит военным округом (флотом) командующий, который осуществляет свою деятельность через со ответствующие штабы, управления, отделы округа (флота). Войсковые соединения и части (армии, дивизии, полки и др.) возглавляют командиры соединений, воинских частей.

Командование соединениями и частями они осуществляют через подчиненные им штабы и различные службы. В систему органов управления обороной входят военные ко миссариаты, образуемые в субъектах РФ, городах и районах, возглавляемые военными комиссарами.

Согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденно му Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. 10 , они создаются Минобороны России и являются его территориальными органами.

Организацию деятельности военных комиссариатов осуществляет Генеральный штаб через управления соответствующих военных округов (управление флота). Военные комиссариаты отчитываются о своей деятельности перед Генеральным штабом через управ ления соответствующих военных округов. На военные комиссариаты возлагается проведение призыва людских ресурсов, поставка транспорта в сроки и объемах, установ ленных мобилизационным планом; обеспечение своевременного и полного выполнения планов призыва граждан на военную службу и их отправки в Вооруженные Силы и другие войска, а также пла нов отбора граждан для поступления на военную службу по кон тракту; участие совместно с органами здравоохранения в контроле за медицинским обследованием и освидетельствованием граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет или при зыву на военную службу; содействие образовательным учреждениям в проведении обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе; осуществление воинского учета граждан, пребы вающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу и т. д. Одним из важнейших направлений их деятельности является оказание социальной помощи уволенным из Вооруженных Сил офи церам, прапорщикам, мичманам, членам их семей. 2.2. Органы местного самоуправления и управление обороной В соответствии с действующим законодательством органы ме стного самоуправления наделены определенным комплексом полно мочий в области 9 САПП РФ. 1993. № 36. Ст. 3390. 10 СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5013. управления обороной, которые реализуются ими в пределах подведомственной территории и в тесном взаимодействии с органами военного управления.

Деятельность органов местного самоуправления в этом направ лении предполагает прежде всего обеспечение ими на своей терри тории соблюдения и исполнения законодательных и других правовых актов в области обороны.

Согласно федеральным законам 'Об обороне', 'О воинской обязанности и военной службе', 'О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации', Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Правительством РФ 1 июня 1999 г. 11 , Положению о воинском учете, утвержденному Правительством РФ 25 декабря 1998 г. 12 , а также ряду других нормативных актов на органы местного самоуправления возложена организация воинского учета, подготовка молодежи к военной службе; организация призыва граждан на военную служ бу, военные сборы, по мобилизации; осуществление мероприятий по выполнению мобилизационных планов и заданий.

Совместно с органами военного управления органы местного самоуправления принимают меры по подготовке своих территорий и коммуникаций в целях обороны. Они обязаны оповещать граждан о вызовах военного комиссариата и обеспечивать им возможность своевременной явки по вызовам; по запросам военного комиссара направлять ему необходимые для занесения в документы воинско го учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет либо состоящих на воинском учете; осуществлять контроль за посеще нием гражданами, подлежащими призыву на военную службу, лечебно-профилактических учреждений, в которые они направлены для медицинского обследования или освидетельствования.

Органы местного самоуправления обязаны выявлять во взаи модействии с органами внутренних дел граждан, постоянно или временно проживающих на их территории и подлежащих постанов ке на воинский учет, а также разъяснять им их обязанности по во инскому учету и контролировать их выполнение. Для первоначальной постановки граждан на воинский учет решением главы муниципального образования утверждается комис сия по постановке граждан на воинский учет, а для организации и проведения призыва граждан на военную службу им создается при зывная комиссия. Для работы призывных комиссий, проведения медицинского освидетельствования и осмотров граждан, поступающих на военный учет, военную службу, призываемых на военные сборы, а также для призыва граждан на военную службу органы местного самоуправ ления обеспечивают предоставление и оборудование необходимых помещений и территорий, транспорта, медикаментов, медицинско го оборудования, иных материально-технических средств, медицин ского персонала и т. п. Они руководят гражданской обороной на тер ритории муниципального образования; организуют работу по воен но-патриотическому воспитанию граждан совместно с органами военного управления, а также координируют и согласовывают с ними свою деятельность в области обороны. В целях совершенствования организации обороны органы местного самоуправления вправе вносить в соответствующие органы государственной власти предложения и рекомендации. 11 СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2857. 12 СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 192. 2.3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации В соответствии с Конституцией РФ (ст. 59) защита Отечества является долгом и обязанностью граждан РФ, которые реализуются, как правило, через прохождение действительной службы в Воору женных Силах РФ. Организация комплектования Вооруженных Сил определяет ся двумя основными законами: 'Об обороне' и 'О воинской обязан ности и военной службе'. Установлено, что все мужчины — граждане РФ — обязаны проходить военную службу в Вооруженных Силах РФ. В отдельных случаях, предусмотренных законом, вместо военной службы граж дане могут пройти альтернативную службу, правовые основы орга низации и прохождения которой, к сожалению, еще не получили достаточно полного своего закрепления. На военную службу могут быть приняты граждане женского пола на основе принципа добро вольности (по контракту) и при наличии вакантных воинских долж ностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола.

Федеральным законом 'О воинской обязанности и военной службе' закреплена смешанная система комплектования Вооружен ных Сил, сочетающая службу на основе призыва граждан на военную службу и службу в добровольном порядке (по контракту). На сегодняшний день Вооруженные Силы комплектуются в основном за счет призыва граждан на военную службу.

Служба по контрак ту по ряду причин, прежде всего экономических, еще не получила должного развития. На действительную военную службу призываются граждане в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не имею щие права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу. Для проведения организованного призыва в районах и городах образуются призывные комиссии, на которые возлагается органи зация медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, и принятие в отношении каждого из них индивидуального решения.

Такими решениями могут быть: а) о призыве граждани на на военную службу; б) о направлении на альтернативную службу; в) о предоставлении отсрочки от призыва; г) об освобождении от воинской обязанности.

Комиссия принимает также решение о виде, роде войск Воо руженных Сил или других войск, в которые направляется признан ный годным к военной службе гражданин. Если гражданин не со гласен с решением призывной комиссии, то он вправе его обжало вать в призывную комиссию субъекта РФ либо в суд.

Контрактная система комплектования Вооруженных Сил пред полагает добровольное заключение письменного контракта о про хождении военной службы между гражданином и Минобороны Рос сии.

Предварительно гражданин подлежит медицинскому освиде тельствованию; проходит профессиональный психологический отбор. Он также должен соответствовать требованиям, установленным в законе: по общеобразовательному цензу; по уровню профессиональ ной подготовки; по выполнению нормативов физической подготов ки и др.

Только при соответствии предъявляемым требованиям к состоянию здоровья гражданин может заключить контракт о про хождении военной службы.

Законом закреплены следующие виды контрактов : 1) о прохож дении военной службы в кадрах Вооруженных Сил; 2) о прохож дении военной службы в кадрах конкретной воинской части; 3) о прохождении военной службы на конкретной должности в конкретной воинской части.

Успешное комплектование Вооруженных Сил в значительной мере зависит от организации подготовки молодежи к военной служ бе. Эту подготовку граждане приобретают на обязательной и доб ровольной основе в государственном, муниципальном или негосудар ственном образовательном учреждении (см.

Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной службе'). 2.4. Военная служба Федеральный закон 'О воинской обязанности и военной служ бе' определяет военную службу как особый вид федеральной госу дарственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, в других войсках, воинских формированиях, а также в соответствующих органах.

Порядок организации и прохождения военной службы в Вооруженных Силах закрепляется не только упомянутым законом, но и Законом 'Об обороне', Положением о порядке прохождения военной службы, воинскими уставами и дру гими нормативными актами органов государственной власти.

Военную службу могут проходить лишь граждане РФ. Она подразделяется на действительную службу и службу в запасе.

Действительная военная служба — это служба в Вооруженных Силах, в других войсках, воинских формированиях и органах. Граж дане, проходящие действительную военную службу, являются во еннослужащими, правовое положение которых определяется Феде ральным законом 'О статусе военнослужащих', а также другими законами и подзаконными актами.

Прохождение действительной военной службы предполагает исполнение военнослужащими воинских обязанностей, к которым относятся: участие в боевых действиях; исполнение должностных обязанностей; несение боевого дежурства (боевой службы); участие в походах и учениях; выполнение приказов и распоряжений командиров и начальников; нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного вре мени и т. п.

Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу или не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, принимает Военную присягу на верность Российс кой Федерации. Все военнослужащие делятся на составы: солдаты и матросы, сержанты и старшины; прапорщики и мичманы; офицеры (младшие, старшие, высшие). Федеральным законом 'О воинской обязанности и военной службе' для военнослужащих определены сроки военной службы: Для проходящих военную службу по призыву — 24 месяца; имею щих высшее образование и проходящих военную службу по при зыву — 12 месяцев; имеющих воинское звание офицера — 24 ме сяца; проходящих военную службу по контракту, — на срок, указанный в контракте.

Названный закон освобождает от призыва на военную служ бу отдельные категории граждан: признанные негодными или ог раниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; имеющие ученую степень кандидата или доктора наук; проходящие или прошедшие альтернативную службу и др. Не подлежат призыву граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, ис правительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совер шение преступления и др.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным временно негодными к военной службе по состоянию здоровья, — на срок до 1 года; имеющим ребенка, вос питываемого без матери, и др. По окончании срока службы и достижении установленного за коном предельного возраста военнослужащие увольняются с дей ствительной военной службы и зачисляются в запас, получая пра вовой статус военнообязанного запаса.

Военнообязанные, находящиеся в запасе и достигшие предель ного возраста пребывания в запасе либо признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья, переводятся в отставку и снимаются с воинского учета.

Приложение к управлению обороной: У К А З ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в области обороны и безопасности В целях совершенствования государственного управления в области обороны и безопасности, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановляю: 1. Упразднить: Совет обороны Российской Федерации; комиссии, образованные в составе Совета обороны Российской Федерации и при этом Совете; аппарат Совета обороны Российской Федерации. 2. Объединить аппарат Совета Безопасности Российской Федерации с Государственной военной инспекцией Президента Российской Федерации и сформировать на их базе аппарат Совета Безопасности Российской Федерации, обеспечивающий в том числе реализацию функций Государственной военной инспекции Президента Российской Федерации. 3. Председателю Правительства Российской Федерации и Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации в месячный срок представить предложения по разработке и реализации мер, направленных на осуществление военного строительства и реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. 4. Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации в месячный срок разработать и представить на утверждение проект положения об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также его структуру и штатное расписание. 5. Освободить Клименко Владимира Николаевича от должности руководителя аппарата Совета обороны Российской Федерации. 6. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации провести необходимые организационно-штатные мероприятия в соответствии с настоящим Указом. 7. Признать утратившими силу указы Президента Российской Федерации по перечню согласно приложению . 8. Главному государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации в 2-недельный срок представить предложения о приведении актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом. 9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

независимая оценка залива в Москве
оценка стоимости гаража в Калуге
оценка незавершенного строительства в Туле